支付之家网（ZFZJ.CN） 支付牌照数量再减两张。

2020年9月7日，中国人民银行发布《关于终止御嘉支付有限公司支付业务并注销其<支付业务许可证>的批复》和《关于终止艾登瑞德（中国）有限公司支付业务并注销其<支付业务许可证>的批复》，同意御嘉支付有限公司、艾登瑞德(中国)有限公司终止支付业务，注销其《支付业务许可证》。

伴随支付牌照的注销，御嘉支付有限公司、艾登瑞德(中国)有限公司同时也被中国支付清算协会除名。

据支付之家网不完全统计，截至目前已经有36家支付机构被央行正式注销。

从已经注销支付牌照的36家机构的情况来看，被注销牌照的主要原因大致可以分为四类：

第一类是因为“存在《中国人民银行关于<支付业务许可证>续展工作的通知》（银发〔2015〕358号)第六条规定的不予续展情形。”；

第二类因为“不符合《非金融机构支付服务管理办法》 （中国人民银行令〔2010〕第2号）等非银行支付机构监管制度规定”；

第三类是主动申请注销；

第四类主要涉及业务合并。

上文中提及的358号文的第六条全部内容就是所谓的续展“十一条”，主要包括：

(一) 截至申请日，累计亏损超过实缴货币资本的50%的;

(二) 已获许可部分或全部支付业务未实质开展过，或连续停止2年以上的;

(三) 发生占用、挪用、借用客户备付金行为的;

(四) 存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的;

(五) 超过核准范围从事支付业务的;

(六) 通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的;

(七) 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的;

(八) 因利用支付业务实施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为，收到刑事处罚或较大金额行政处罚的;

(九) 在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的;

(十) 违反反洗钱法律规定，情节特别严重的;

(十一)存在其他重大突发风险事件，或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的。

不仅如此，央行总行营管部科技部也曾透露，出现以下6种情况，就会在续展中被“一票否决”，支付机构将面临“不予续展”的决定。这6种情况分别为：

1存在支付业务核心系统外包，或缺少必要的备份设备（包括但不限于核心网络设备、应用服务器、数据库服务器等）；

2支付业务系统存在较大风险漏洞，造成个人敏感信息泄露，造成较大损失或社会影响；

3由于支付业务系统原因造成支付服务中断，且造成较大经济或社会影响；

4安全事件报告和处置不及时或未采取有效措施，造成较大经济或社会影响；

5以及现场检查、系统检测、漏洞排查等发现问题未及时整改，或者国家有关部门通报的重大安全漏洞未及时修补，造成较大经济损失或社会影响和从事银行卡收单业务的支付机构，

6未按照金融IC卡相关文件和标准开展银行卡受理环境建设，提升银行卡安全风险防范能力。

违规机构支付牌照被收回、支付巨头收到监管罚单、支付牌照变相转让被严查、二清整治风暴持续进行……监管层对第三方支付领域的监管正在逐步升级，2016年至今，央行针对第三方支付机构已经开出数百张罚单，部分罚单达到千万级甚至亿级。

中国人民银行副行长范一飞曾公开表示，不管是哪家机构违反监管规定，坚持有（违）反必查，有查必罚，罚必从严，对违规行为零容忍。那么很长一段时间来看，合规都将是支付行业的主旋律。

第三方支付这个行业最早追溯到1999年，据说首信易支付成立第一家第三方支付公司。2001年，刚刚诞生不到3年的第三方支付行业，便遭遇中国互联网泡沫破裂之灾，再加之受制于信用、资金等因素，集体陷入困境。2003年的“非典”，却意外成就了第三方支付行业。由于人们都尽可能避免户外交易，电子商务市场被全面引爆，第三方支付行业随着电子商务市场的火爆而迅速繁荣。

央行于2010年6月公布了《非金融机构支付服务管理办法》，从事支付业务需要获得第三方支付牌照，也称《支付业务许可证》。根据业务类型分为银行卡收单、网络支付和预付卡的发行与受理三大类，其中网络支付又细分为互联网支付、移动支付、数字电视支付和固定电话支付。

随后在2010年11月份，时任央行支付结算司司长欧阳卫民在“第四届中国电子银行高峰论坛”接受北京晚报采访时表示，央行不会对第三方支付机构进行数量限制。欧阳卫民表示，“不应该说多少年批几家，凡是符合规定的都要给予许可，让市场去选择，物竞天择，适者生存。”

支付牌照是央行为规范第三方支付行业发展秩序而设立的行业准入制度。2011年5月7日，有一批企业焦急地等待“放榜”，在央妈那里，他们还是“野孩子”。

同年5月26日下午2点，艾瑞咨询分析师程善宝按捺不住，在新浪微博上贴出一张辗转获得的“渤海易生”支付牌照，“求验证”。

中国移动电子商务运营事业部的支付产品经理王辉回复：“看起来像真的。”

但是当程善宝打电话问了几家支付企业，大家都支支吾吾，既不承认收到支付牌照，也不说没有收到。之后，他接到渤海易生的电话，让把那张图片尽快删除。

下午接近5时，央行网站突然对外宣布：27家支付企业获得《支付业务许可证》，里面包括了支付宝、财付通、银联商务、通联、汇付、银盛、拉卡拉、钱袋网、快钱等。

这真是激动人心的时刻！

然后就开始了第一批获牌支付公司的BOSS们在微博晒起了喜悦。

4时55分，易宝支付大BOSS唐彬首先在微博爆出获得牌照喜悦。

5时9分，支付巨头支付宝在微博上“晒”出“001”号牌照（支付宝为第一批里面的第一家获得牌照的公司）。

紧随其后，钱袋宝创始人孙茳涛也晒起了获得支付牌照的好消息。

稍晚，快钱官微发布消息获得首批支付牌照，次日董事长关国光转发微博并说：“欣闻各家都在晒许可证，引发各种围观，献上快钱牌照，凑个热闹！”

次日，拉卡拉也发微博庆祝获得了支付牌照，创始人孙陶然转发庆祝这一刻。

那一定是一个戏剧性的下午，中午各家支付公司还都集体性沉默，几个小时后纷纷发布消息获得牌照，这保密工作也是做得异常充分。

比较有意思的是人民银行用邮政专送直接分别寄给各家企业，央行的邮递是“背靠背”的。也就是说，拿到自家牌照的支付公司们，彼时并不知道其他同行是否也收到了牌照。

此后，每一批第三方支付牌照的发放，都引人瞩目，尤其是前几批牌照，都要经历几番波折，哪几家支付企业会拿牌、会拿到哪些业务类型、何时发放牌照、发几张……在没有尘埃落定之前，这一切都成了津津乐道的话题。

不过直到2015年初，“严格支付机构市场准入，鼓励现有机构兼并重组、持续发展健全市场退出机制，研究实施支付机构分类、分级监管”被写入央行同年2月底下发的2015年支付结算工作要点的通知中。

这向外界传递了监管层有意收紧支付牌照下发进程。

随后在2016年8月第一批支付牌照到期续展时，央行已明确表态原则上不再核发新牌照。不仅如此，在停发牌照的同时行业还面临着违规公司被“摘牌”、牌照只减不增的现实。

彼时，人民银行全面暂停了支付牌照的核发工作。

支付牌照不可以倒买倒卖，其他公司如想快速获得，只能通过直接收购第三方支付公司的方式将支付牌照收入囊中，这使得支付牌照的市场存量越来越少。据支付之家网了解，近几年来第三方支付企业被上市公司、互联网企业等收购现象频现，比如小米收购捷付睿通、万达收购快钱、唯品会收购浙江贝付、美团收购钱袋宝、海立美达收购联动优势、新大陆收购国通星驿等。

支付行业不断成为产业巨头布局金融业务的入口，因此被资本市场看好。

彼时，动辄上十亿的巨资就为买一张五年续展一次的许可证，让人惊叹得怀疑人生。囤牌照的赚得盆满钵满，做中介的也动辄获取千万佣金。

之前笔者或接触或途听一些支付牌照的并购案，前些年牌照持有方因为资质的稀缺性坐地起价是常态。

最近几年因为监管趋严天价罚单频现，牌照交易市场降温，不少需求方保持着极其审慎的态度观望中。并且，据说收购第三方牌照还需要经过中国人民银行或其分支机构的信用诚信等级评审，评审结果可能会是监管层重点考量的指标之一，这无形中淘汰了部分希望入局者。

需方的减少，让部分心思不在支付业务而急于想套现离场的牌照持有方也学会了放低姿态。

围绕支付牌照的故事还将继续……