唯一“不予受理”,开联通支付走到牌照退出前夜

支付之家注意到,人民银行公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展换证结果,开联通支付服务有限公司未能在本轮换发长期有效许可证,其续展申请被不予受理

行政许可信息公示表显示,因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条第一款第二项规定的情形,中国人民银行决定对开联通支付服务有限公司《支付业务许可证》续展申请不予受理。

本批21家到期支付机构中,仅开联通支付被列为“不予受理”。

同批结果中,支付宝、银联商务、财付通、拉卡拉、银盛支付等17家机构换发长期有效许可证;快付通支付、东方电子支付、杉德支付续展申请审查被中止。

“不予受理”和“中止审查”属于不同程序结果。

第十七条第一款第二项对应的是申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式。也就是说,开联通支付此次停留在受理环节,并未进入完整审查后作出许可或不予许可决定的阶段。

唯一“不予受理”,开联通支付走到牌照退出前夜

开联通支付是一家较早获牌的支付机构。

央行许可信息显示,开联通支付服务有限公司许可证编号为Z2000611000010,首次许可日期为2011年5月3日,原有许可证有效期至2026年5月2日。其现有业务类型为储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类,业务覆盖范围为全国。

开联通官网介绍称,公司成立于2010年,注册资金1亿元,是国内首批27家获得人民银行颁发《支付业务许可证》的非银行支付机构之一,并于2021年完成续展。官网列示的主要业务包括预付卡发行与受理、互联网支付、跨境支付、企业支付解决方案定制等。

预付卡业务曾是开联通支付较有识别度的业务之一。其官网显示,旗下“连心卡”业务始于2007年,并披露累计持卡人2800万、累计特约商户10000家、累计销售额350亿元等信息。

除预付卡外,开联通官网仍展示互联网支付、跨境支付和行业解决方案等产品页面。其标准支付产品页面显示,开联通支付可提供网银支付、快捷支付、聚合支付、账户支付、代付产品和分账产品等服务,适用于电商、数字娱乐、旅游机票、教育培训等场景。

从历史许可信息看,开联通支付在主体名称、法定代表人、住所和业务类型上均有过多次变化。央行页面显示,其早期以“开联通网络技术服务有限公司”列示,后变更为“开联通支付服务有限公司”;法定代表人曾先后发生多次变更;住所也从北京市海淀区迁至北京市朝阳区。

在新版业务分类调整前,开联通支付曾持有互联网支付、预付卡发行与受理等业务类型。新规实施后,其业务调整为储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类。这类调整与非银行支付机构业务分类变化有关,也关系到存量支付机构换证时的业务衔接。

近年,开联通支付公开风险信息明显增多。

2026年1月,人民银行北京市分行披露行政处罚信息。开联通支付因未能确保交易信息真实、完整、可追溯,未严格落实风险监测要求,违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务,违规开展T+0交易结算,一次性购卡1万元以上未留存身份证件等七项违法违规行为,被没收违法所得约2555.72万元,并处罚款约1287.77万元,罚没合计约3843.49万元。相关责任人也受到处罚。

这张罚单之外,开联通支付还曾发布系统故障升级维护告知。2026年1月6日,开联通支付称在系统日常维护中发现突发故障,导致持卡人无法刷卡消费、商户无法按期结算。

企业风险信息也显示,开联通支付近期新增多则被执行人信息。2026年4月,开联通支付新增5则被执行人信息,立案日期均为2026年4月21日,执行标的合计约112.5万元。

央行此次公示明确,开联通支付续展申请因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条第一款第二项规定的情形而不予受理。

从既有续展案例看,续展申请不予受理往往与到期退出、牌照注销等结果相伴出现。

此前广东粤通宝电子商务有限公司续展申请曾被不予受理,随后其支付牌照被注销,相关公开信息将原因表述为“续展申请不予受理,到期退出”。但不予受理本身仍是行政许可受理环节的程序结果,并不等同于牌照即时注销。

开联通支付后续是否进入注销、退出或其他处置安排,仍需以央行“已注销许可机构”信息、许可页面更新和公司公告为准。

本批换证结果中,开联通支付与快付通、东方支付、杉德支付的程序状态并不相同。快付通、东方支付、杉德支付属于续展申请审查被中止,后续是否恢复审查仍需等待监管许可进展;开联通支付则是续展申请未被受理,后续是否重新提交、如何补正材料、许可状态如何变化,仍需以央行后续公示和公司公开信息为准。

开联通支付本次未进入长期有效许可名单,使其牌照状态、业务安排、持卡人服务和商户结算安排继续留在待确认状态。对于一家具有预付卡业务历史的支付机构而言,持卡人权益、商户受理、存量资金处理和客服响应,将直接关系到后续风险处置质量。

首批支付机构走过十五年后,支付牌照管理进入新的阶段。

长期有效许可证不只是到期换证的时间变化,也对应支付机构在材料合规、资本要求、业务分类、风险管理、商户管理和消费者权益保护方面的持续要求。

开联通支付后续牌照状态,还要看央行许可信息的进一步更新。不过,结果可能已经显而易见。

推荐:首批支付牌照续展结果出炉,17家长期有效、1家不予受理!

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