监管合规

中国支付清算协会发布《智能体支付应用自律公约》，对智能体身份、用户授权、风险管理、可信存证、自主支付报备及消费者保护等作出系统性要求。随着智能体从辅助支付逐渐走向自主支付，支付行业开始建立一套共同的身份、权限、风险和责任边界。

中国人民银行、市场监管总局发布人民币买卖新规，9月1日起施行。与2025年征求意见稿相比，正式稿未沿用纪念币“自发行之日起可以买卖”的规定，而是明确普通纪念币在面向公众兑换前不得交易，网络交易平台相关监管管辖规则也同步调整。

国务院常务会议提出“规范管理非现金支付工具”，并将其与大企业支付行为监管、行业账期规则等共同纳入清理拖欠企业账款部署。现行制度已明确约束商业汇票、应收账款电子凭证等工具，禁止强制中小企业接受或借此变相延长付款期限。

中国人民银行“十五五”改革发展规划提出“完善多层次、广覆盖的人民币跨境支付体系”。就在今年6月，潘功胜公开讲话仍使用“多渠道、广覆盖”的表述。短短不到两个月，从“多渠道”到“多层次”，背后对应的是CIPS金融市场结算、快速支付系统互联、二维码跨境连接及数字人民币跨境基础设施等不同层级的发展与连接。

国家网信办就《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》公开征求意见，拟建立申报、认定及清单公告机制。“1000万人”成为重要数量条件，但认定并不只看用户或商户规模。支付宝、微信支付以及大型收单机构涉及的自然人信息来源和统计口径各不相同，支付机构是否最终进入清单，还要同时满足业务性质、个人信息处理活动影响等条件。新稿还将影响延伸至数据存储、产品上线评估备案及公司治理。

中国人民银行江西省分行更新支付机构名单。与2023年版相比，名单由40项减少至37项，本地法人支付机构减至1家，4家分公司被标注为“在江西已无实质业务”。3项减少分别涉及牌照注销、集团合并和母公司终止支付业务，也反映出属地备案、区域监管及存量业务清理的重要性。

中国人民银行新疆维吾尔自治区分行核准新疆闰物支付服务有限公司五个核心岗位调整，彭跃、曹金凤、蒋匿、刘欢伟、吴静分别担任总经理、风控合规总监、业务运营总监、技术总监和财务总监。闰物支付是新疆唯一一家本地法人持牌支付机构，目前股权关系、法定代表人、执行董事和监事未见变化，本轮调整主要集中在经营管理层。

中国互联网金融协会公布第四十五批移动金融客户端应用软件实名备案名单，共有83条备案记录，其中HarmonyOS版本45条。支付之家梳理发现，至少11个独立应用具有较明确的支付、钱包、收款或商户服务属性，包括拉卡拉、通联好老板、盛意旺APP、沃钱包、鲲Pay商户版，以及多款银行收款和码付客户端。其中5个支付类应用出现HarmonyOS版本。

中国人民银行北京市分行将百联优力（北京）投资有限公司名下一个中央银行存款账户纳入2026年第二季度睡眠账户清理名单。该账户已连续两年没有发生正常资金收付活动，百联优力需在公告发布之日起30日内办理销户。百联优力的支付牌照已于2023年因不予续展被注销，此次公告进一步呈现出支付机构退出持牌市场后的账户收尾环节。

央行总行层面非银行支付机构重大事项变更许可表首次出现“不予行政许可”。成都摩宝一揽子控制权变更方案未获批准。结合甬易支付、酷宝支付案例，文章进一步分析支付牌照并购的供需价值、监管许可与交易定价，指出股权成交并不等于控制权能够落地。