上海再提扩大人民币跨境使用：结算便利化与境外贷款同步推进

围绕扩大高水平对外开放与提升跨境金融服务质效，上海再次释放出更清晰的人民币跨境使用信号。

近日，第一财经专访全国人大代表、中国人民银行上海总部党委副书记、主任兼上海市分行行长金鹏辉。采访信息显示，上海后续将在跨境人民币结算便利化、人民币境外贷款、优质企业便利化扩围、汇率风险管理以及“小币种”结算网络建设等方面继续发力。对跨境贸易、跨境投资以及“走出去”企业而言，这组表述更值得关注的地方，不只是“扩大人民币跨境使用”这一方向本身，而是人民币跨境使用正进一步从政策倡导，走向更具体的业务支持。

从数据看，上海仍是国内跨境人民币业务最集中的地区之一。公开披露显示，2025年上海市跨境人民币收付金额达到32.4万亿元，同比增长9%，占全国比重46%，继续保持全国第一。其中，“经常项目+直接投资（不含资金池）”人民币跨境收付金额合计3.5万亿元，同比增长14%；证券投资项下人民币跨境收付24.2万亿元，同比增长8%。这说明，人民币跨境使用在上海并不只是贸易结算工具，已经覆盖经常项目、直接投资和金融市场投资等多个层面。

这次专访里，一个较为直接的变化，是监管部门再次强调要扩大跨境人民币便利化政策的覆盖面和受惠主体范围，将更多符合条件的企业纳入跨境人民币结算优质企业名单，并通过电子单证、在线化、无纸化等方式提升办理便利性和资金到账效率。

对于企业来说，这类安排的现实意义非常明确：一方面是减少跨境结算中的材料与流程成本，另一方面则是提升资金周转速度，降低跨境业务中的时间损耗。

在跨境业务竞争加剧、账期管理压力上升的背景下，结算便利化本身就已经是金融服务能力的一部分。尤其对外贸企业、跨境电商相关主体以及在多地布局的产业企业来说，跨境结算效率往往直接关系到订单承接能力与资金管理质量。

值得注意的还有人民币境外贷款。金鹏辉在采访中提到，将把握人民币融资利率较低的有利时机，通过境内外联动方式积极开展人民币境外贷款业务，帮助“走出去”企业解决境外融资难、融资贵问题。

这个表述的意义在于，人民币跨境使用的外延正在继续扩大，它不只是贸易结算工具，也在更多承担跨境融资工具的角色。对部分出海企业而言，如果能够在境内外之间更高效调配人民币资金，既有助于降低对单一外币融资渠道的依赖，也有助于在汇率波动周期中增强财务安排的灵活性。

另一处值得跨境支付行业留意的信息，是对“小币种”汇困问题的公开点题。采访提到，随着我国与共建“一带一路”国家经贸往来不断深化，部分贸易伙伴存在外汇管制及外汇短缺等情况，回款难、结算渠道不畅等问题客观存在，后续将鼓励银行积极对接企业多元化币种结算需求，不断完善“小币种”跨境结算网络，降低“小币种”结算成本。相比宏观表述，这一内容更贴近企业真实痛点。跨境支付服务的价值，很多时候并不体现在主流币种业务，而是在非主流市场、非标准场景下能否把资金链路打通。

从这个角度看，上海此轮表态的重点，不只是继续提升人民币跨境使用规模，也是在试图把跨境金融服务能力做得更细。面向大型总部企业，政策在关注资金池、境外贷款、财资管理与离岸金融安排；面向外贸与出海企业，则在继续推动经常项目便利化、提升优质企业收支效率、补齐“小币种”结算网络短板。两条线合在一起，指向的是一个更现实的目标：让企业在跨境经营中，既有更顺畅的本币结算路径，也有更可用的融资与避险工具。

与此同时，风险防控仍是整个安排中的硬约束。采访显示，上海方面将继续加强跨境资金流动监测、预警和响应机制建设，推进科技赋能，强化异常跨境资金流动识别，并继续落实“三反”措施，推动监管方式优化升级。对行业而言，这意味着便利化与合规要求并不会彼此替代，而会同步推进。跨境人民币业务覆盖面越大，资金链路越复杂，真实性审核、异常交易识别、汇率风险管理等要求就越不会放松。

整体来看，这轮表态释放出的信号已经比较清楚：上海仍在继续强化人民币跨境使用的枢纽功能，而政策的着力点，正在从单纯做大规模，进一步转向提升结算效率、服务企业出海、补强非主流币种能力以及完善风险管理配套。对跨境支付行业来说，这并不是一句抽象的口号，而是与企业收款、付款、融资、换汇、风控都直接相关的一轮能力升级。