人民币国际化

10月19日，央行行长潘功胜表示，拟试点允许8家中资和外资人民币境外清算行在境内银行间外汇市场开展自营交易。境外人民币清算行此前已有相关市场准入渠道，此次政策的看点在于新的自营交易安排。与此同时，央行还拟将外资人民币清算行纳入境外央行类机构回购工具支持范围，进一步完善境外人民币业务的资金管理条件。

中国人民银行发布《人民币国际化报告（2026）》。与2025版相比，人民币跨境使用规模继续扩大，人民币清算行、CIPS、跨境支付通、二维码互联、跨境账户体系和数字人民币等均出现新的进展，人民币使用的国际网络和境外市场也在继续扩展。

9月21日，中国人民银行召开外资金融机构座谈会。潘功胜在谈到金融开放时提出，稳步扩大金融市场双向开放，不断优化跨境支付服务，更加便利人民币国际使用。对外资银行、证券、资管和长期投资机构而言，进入中国市场只是第一步，后续的资金收付、清算与结算同样需要跨境支付体系支撑。

全国政协经济委员会日前赴上海调研“推进人民币国际化，建设自主可控的人民币跨境支付体系”，提出持续完善跨境金融基础设施、拓宽人民币跨境使用场景并“着力破解卡点堵点”。当前人民币跨境支付体系已经基本建成，下一步更重要的问题，是不断扩展的支付和清算能力如何进入企业真实交易，并进一步延伸到计价、融资、风险管理和资金循环。

交通银行与网联清算签署合作备忘录，启动跨境人民币业务合作，推动跨境消费双向打通和跨境电子钱包支付网络建设。公开报道进一步披露，交通银行首尔分行将与网联推动韩国当地机构接入。此前，交通银行已与韩国金融机构公布过两轮涉及网联体系的相关合作方案。此次合作也呈现出零售支付网络与跨境人民币清算能力进一步衔接的趋势。

Swift再次回应与人民币跨境支付系统（CIPS）的关系，强调双方相互补充，无意与区域基础设施竞争。本文从参与者体系、账户安排、流动性、结算最终性和金融市场人民币资金交收等方面拆解CIPS十年扩张，并梳理Swift从金融报文传输向付款校验、交易数据管理和跨系统协调延伸的产品路径。双方不在人民币最终资金结算层进行同类竞争，但在身份、数据、规则和交易协调环节存在交叉。CIPS正在成为人民币跨境制度承载体系的核心基础设施。

CIPS直接参与者首次突破200家。截至2026年6月末，人民币跨境支付系统共有210家直接参与者、1619家间接参与者，过去一年直接参与者增加34家。同期，CIPS业务量维持高位，境外机构参与范围继续扩大。在“十五五”提出建设自主可控人民币跨境支付体系的背景下，CIPS主渠道作用进一步受到关注。

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